本书在全面回顾并简要评析西方和我国政府发展研究既有成果的基础上，以政府理论和发展理论尤其是新公共服务理论和科学发展观为理论依托，综合运用科学与人文、反思与批判、规范与经验等研究方法，按照价值重构、目标模式、制度转型、发展路径的逻辑思路展开理论的思考和策略的阐述。